Die Vergabe der Ausschreibung für den Abbau, den Transport und die Lagerung von Mineralien an die Khuzestan Zementgesellschaft an „Mohkamkaran Edalat“ hat eine Reihe von finanziellen, administrativen und politischen Unklarheiten für dieses Unternehmen aufgeworfen. In den Unterlagen des Auftragnehmers erscheint der Name Amrollah Ghasemi; eine Person, deren Verbindung zum Wahlnetzwerk von Amirhossein Nazari, dem Abgeordneten von Ramhormoz und Ramshir, auf gemeinsame Interessen in diesem Fall hinweist. Die Klärung der Natur dieser Verbindung und ihrer möglichen Rolle im Vergabeprozess ist Teil der Verantwortung der Abgeordneten und der Unternehmensleiter..
Dieser Vertrag wurde nach vier Ausschreibungen vergeben, während Ebrahim Matinian, der frühere Abgeordnete von Ramhormoz und Ramshir, den Wert der neuen Ausschreibung mit über 1300 Milliarden Toman angegeben hat und vor der Qualifikation des Auftragnehmers, der Steuersituation und der Möglichkeit politischer Einflussnahme gewarnt hatte. Nun hat das Schreiben zur Bekanntgabe des Ausschreibungsergebnisses neben dem Thema Preis und Wettbewerbsqualität auch Unklarheiten über den Beginn der Arbeiten und die Managementbezeichnung des Vertragspartners geschaffen..
Bekanntgabe am 27. Mehr, Beginn der Arbeiten ab dem 1. Mehr
Laut Schreiben Nr. 1405-22-6, datiert am 27. Mehr 1405, hat Ali Hajatpour, Geschäftsführer von Khuzestan Zement, das Ausschreibungsergebnis an Amrollah Ghasemi mit der Bezeichnung „Vorsitzender des Verwaltungsrats von Mohkamkaran Edalat“ übermittelt. In diesem Schreiben wird erwähnt, dass der Verwaltungsrat von Khuzestan Zement dem Preisvorschlag des ausgewählten Unternehmens nach einem 10-prozentigen Rabatt zugestimmt hat..
Dennoch wurde das Datum des Beginns der Arbeiten des Auftragnehmers im selben Schreiben auf den 1. Mehr 1405 festgelegt; das heißt 26 Tage vor der Bekanntgabe. Dieser zeitliche Abstand erfordert eine klare Erklärung der Manager über den Zeitpunkt der Übergabe der Baustelle, das tatsächliche Startdatum der Arbeiten und die rechtliche Grundlage für mögliche Aktivitäten des Auftragnehmers vor der Bekanntgabe..
Die Klärung der Reihenfolge der Entscheidungen in einem solchen Vertrag ist wichtig: Die Zeitpunkte der Genehmigung des Ausschreibungsergebnisses, des Vertragsabschlusses, der Übergabe der Baustelle und des Beginns der Arbeiten müssen übereinstimmen. Das veröffentlichte Schreiben allein klärt diese Abfolge nicht, und die Veröffentlichung der Dokumente zu jedem Schritt ist notwendig, um die Einhaltung der Vergabeformalitäten zu bewerten..
Unterschied von 950 Milliarden Toman und die politische Verantwortung von Amirhossein Nazari
Ebrahim Matinian hatte zuvor den Wert der neuen Ausschreibung mit über 1300 Milliarden Toman angegeben; eine Zahl, die im Vergleich zu dem etwa 350 Milliarden Toman Vertrag des Vorjahres einen Unterschied von mindestens 950 Milliarden Toman aufweist. Er hat auf die Unklarheiten bezüglich der Qualifikation des Auftragnehmers, der Steuersituation und der Möglichkeit politischer Einflussnahme hingewiesen und das Eingreifen des Ministers für Zusammenarbeit, Arbeit und soziale Wohlfahrt gefordert..
Andererseits reicht der Vergleich der beiden Zahlen 350 und 1300 Milliarden Toman ohne Kenntnis der Vertragsdauer, des Umfangs der Arbeiten, der Transportentfernung, der Mengentabellen und der Dienstleistungspreise nicht aus, um über eine unübliche Kostensteigerung zu urteilen. Die Manager von Khuzestan Zement müssen klären, welcher Anteil dieses Unterschieds auf die Änderung des Arbeitsumfangs und welcher auf die Erhöhung der Dienstleistungskosten zurückzuführen ist..
Im politischen Teil des Falles hebt die angesprochene Verbindung zwischen Amrollah Ghasemi und dem Wahlnetzwerk von Amirhossein Nazari die Notwendigkeit einer Erklärung des Abgeordneten von Ramhormoz und Ramshir hervor. Nazari muss über die Natur dieser Verbindung und mögliche Nachverfolgungen, Korrespondenzen oder Empfehlungen im Zusammenhang mit der Vergabe Auskunft geben. Die bloße Erwähnung einer Wahlverbindung klärt seine Rolle im Ausschreibungsergebnis nicht; die Festlegung der Grenzen dieser Rolle hängt von klaren Dokumenten und Antworten ab..
Vier Ausschreibungen und Informationen, die veröffentlicht werden müssen
Die Überprüfung der öffentlichen Anzeigen gemäß den Informationen in diesem Fall zeigt, dass Khuzestan Zement die erste Ausschreibung für den Abbau und Transport von Mineralien am 16. Khordad 1405 veröffentlicht hat. Die erneuerten Anzeigen im Mordad und die vierte Ausschreibung am 28. Shahrivar sind ebenfalls im Ausschreibungsarchiv registriert.. Vier Ausschreibungen für eine große industrielle Vergabe erhöhen die Bedeutung der Veröffentlichung der Gründe für die Neuausschreibung. Solange die Bewertungsprotokolle, die Gründe für die Ablehnung früherer Vorschläge und mögliche Änderungen der Ausschreibungsbedingungen nicht veröffentlicht werden, bleibt die Möglichkeit zur Bewertung der Wettbewerbsqualität und der Auswahl des Gewinners begrenzt..
Die Veröffentlichung der Mengentabellen, der Einheitspreise, der Qualifikationskriterien und des Bewertungsberichts der Vorschläge kann klären, welche Änderungen zwischen der ersten und der vierten Ausschreibung stattgefunden haben und auf welcher Grundlage der endgültige Vorschlag angenommen wurde. Die Ankündigung eines 10-prozentigen Rabatts liefert ohne die Veröffentlichung des Basispreisvorschlags und der Berechnungsdetails kein vollständiges Bild der wirtschaftlichen Vorteile des Vertrags..
Unterschied zwischen Ghasemis Titel und den registrierten Unterlagen von Mohkamkaran Edalat
Das Unternehmen „Mohkamkaran Edalat“ wurde im Jahr 1387 als private Aktiengesellschaft in Khuzestan registriert. Offizielle Unterlagen des Unternehmens zeigen, dass Amrollah Ghasemi zuvor den Vorsitz des Verwaltungsrats innehatte, aber in der am 17. Mehr 1404 veröffentlichten Registrierungsanzeige werden Ebrahim Jalili als Vorsitzender des Verwaltungsrats und Zeinab Shah-Amiri als Geschäftsführerin genannt..
Trotzdem hat das Schreiben vom Mehr 1405 von Khuzestan Zement Amrollah Ghasemi weiterhin als „Vorsitzenden des Verwaltungsrats“ bezeichnet. Dieser Unterschied muss durch die Vorlage der neuesten Unternehmensänderungsanzeige und der Unterlagen zu den autorisierten Unterschriften geklärt werden, um die Position des Adressaten des Schreibens und den Umfang der Befugnisse der gesetzlichen Vertreter des Auftragnehmers zu verdeutlichen..
Die Registrierungsinformationen weisen auch auf das Vorhandensein eines gültigen Auftragnehmerzertifikats bis Dey 1406 hin. Dennoch zeigt die zeitliche Gültigkeit des Zertifikats allein nicht die Übereinstimmung der Qualifikation des Auftragnehmers mit dem Vertragsgegenstand; auch die Fachrichtung und der Rang des Zertifikats müssen mit den Ausschreibungsanforderungen übereinstimmen..
Hajatpour, rechtlicher Hintergrund von Ausschreibungen und die Interessen der Versicherten
Ali Hajatpour, Geschäftsführer von Khuzestan Zement und Unterzeichner des Bekanntgabeschreibens, hatte zuvor in Karun Zement, Behbahan Zement, der Iran Carbon Company und Farsit Ahvaz Managementpositionen inne. Auch die Position des Fabrikmanagers und stellvertretenden Geschäftsführers von Khuzestan Zement ist in seinem Lebenslauf zu finden. Seine Position in der Entscheidungsfindung und der Bekanntgabe des Ausschreibungsergebnisses hebt die direkte Verantwortung des Unternehmensmanagements bei der Erklärung des Vergabeprozesses hervor..
Der rechtliche Hintergrund der Geschäfte dieser Fabrik hat die Sensibilität des neuen Vertrags erhöht. Feydus veröffentlichte im Azar 1404 einen Bericht über das Urteil des ersten öffentlichen Gerichts von Haftkel, wonach sechs frühere und aktuelle Manager und ein Auftragnehmer in einem Fall von Absprachen bei Geschäften zu einem Jahr Haft verurteilt wurden. Dieser Hintergrund zeigt die Notwendigkeit einer genaueren Überwachung der zukünftigen Geschäfte der Fabrik; dennoch müssen die Verantwortlichkeiten der Personen im vorherigen Fall von dem neuen Vergabeprozess getrennt werden..
Gleichzeitig mit den Vertragsstreitigkeiten wurden im Esfand 1404 Berichte über Proteste der Arbeiter von Khuzestan Zement bezüglich der Reduzierung von Gehältern, Leistungen und Zahlungsunterschieden veröffentlicht. Die Kombination von Lebenshaltungsprotesten und der Vergabe eines Vertrags mit diesem finanziellen Umfang erhöht die Bedeutung der Rechenschaftspflicht über Managementprioritäten und die Verwendung der Unternehmensressourcen.. Khuzestan Zement ist in der Kette der mit Shasta und der Sozialversicherungsorganisation verbundenen Unternehmen. Die Ressourcen dieses Komplexes sind mit den Interessen der Aktionäre, Arbeiter und Versicherten verbunden, und die Transparenz seiner Verträge ist Teil der Verantwortung der Manager gegenüber diesen Interessengruppen..
Die Rechenschaftspflicht in diesem Fall muss zur Veröffentlichung des endgültigen Vertrags, der Protokolle der Ausschreibungskommission, des Bewertungsberichts der Vorschläge, der Gründe für die Neuausschreibungen und der Qualifikationsnachweise des Auftragnehmers führen. Ali Hajatpour und die Manager von Khuzestan Zement sind verantwortlich für die Erklärung der operativen Entscheidungen, und Amirhossein Nazari muss über die angesprochene politische Verbindung zu Amrollah Ghasemi und seine mögliche Rolle in dieser Vergabe Auskunft geben. Solange diese Dokumente und Antworten nicht veröffentlicht werden, bleibt die Unklarheit über den Auswahlprozess des Auftragnehmers und die Grenze zwischen politischem Einfluss und wirtschaftlicher Entscheidung bestehen..