Die Provinz Buschehr sitzt auf einem der größten Energiereserven der Welt; vom Gasfeld South Pars und den petrochemischen Komplexen Asaluyeh und Kangan bis zum Ölterminal Kharg, dem Atomkraftwerk, den Handelshäfen und der maritimen Industrie. Dennoch ist der Anteil vieler junger Menschen in der Provinz an diesem Reichtum das Warten vor den Toren der Unternehmen, temporäre Vertragsarbeiten oder die Auswanderung in andere Provinzen. Dieser Widerspruch kann nicht mehr durch Ressourcenmangel erklärt werden; das Problem ist eine Verwaltungsstruktur, die öffentliche Chancen in private Vorteile verwandelt hat.
Ein Blick auf Medienberichte und die Reaktionen der Menschen in sozialen Netzwerken zeigt, dass „Einstellung von Nicht-Einheimischen“, „Vetternwirtschaft“, „maßgeschneiderte Ernennungen“, „undurchsichtige Ausschreibungen“ und „Ignoranz der Vertreter“ die häufigsten Schlüsselwörter des Protests der Menschen in Buschehr sind. Die jungen Leute fragen, wie es möglich ist, dass eine Provinz, die einen großen Teil der Öl-, Gas- und Petrochemieeinnahmen des Iran bereitstellt, immer noch mit einer Krise bei der Schaffung nachhaltiger Arbeitsplätze, gut ausgestatteter Krankenhäuser, zuverlässigem Wasser und städtischer Infrastruktur konfrontiert ist?
Statistiken, die die Realität der Arbeitslosigkeit verschleiern
Provinzmanager versuchen normalerweise, die Situation mit Verweis auf die offizielle Arbeitslosenquote als normal darzustellen; aber diese Quote spiegelt nicht die ganze Realität wider. Ein junger Mensch, der nach monatelanger Suche die Hoffnung auf Arbeit aufgegeben hat, ein Absolvent, der sich dem Straßenverkauf oder verstreuten Internetarbeiten zuwendet, und ein Arbeiter, der nur wenige Monate im Jahr für Auftragnehmer arbeitet, wird nicht unbedingt in der offiziellen Statistik als arbeitslos gezählt.
In Städten und Dörfern rund um Asaluyeh, Kangan, Jam, Deyr und Dashti sehen die Menschen täglich den Rauch der Fackeln, die Verschmutzung der Industrien und die Bewegungen der in den Energieanlagen beschäftigten Kräfte, aber viele einheimische Familien haben keine andere Wahl, als wiederholt die Büros der Beamten und Vertreter aufzusuchen, um einen gebildeten jungen Menschen einzustellen. Der Protest des Vorsitzenden des Stadtrats von Chah-Mobarak gegen die Beschäftigungssituation der Jugend und deren Beschreibung als beschämend ist nur einer der öffentlichen Ausdrücke dieser Unzufriedenheit.
In den sozialen Netzwerken von Buschehr werden Geschichten über undurchsichtige Einstellungstests, geänderte Einstellungsbedingungen, die Bevorzugung empfohlener Kräfte und die Vergabe von Fach- und Dienstleistungsjobs an Nicht-Einheimische veröffentlicht. Selbst die Umsetzung der lokalen Beschäftigungsquote wird in einigen Fällen in Frage gestellt: Wer genau ist ein Einheimischer und welche Behörde überprüft die Unterlagen der Einheimischen?
Wenn Einstellung und Vertrag zu einem Mittel des Einflusses werden
Verwaltungskorruption bedeutet nicht immer den direkten Austausch von Geld. Die Ernennung eines ungeeigneten Managers, die Einstellung von Verwandten und empfohlenen Kräften, die Gestaltung einer Ausschreibung für einen bestimmten Auftragnehmer, das Schweigen gegenüber Überentnahmen aus Verträgen und die Entfernung kritischer Kräfte sind ebenfalls verschiedene Formen der Korruption. In Buschehr hat die Konzentration von Hunderten von Öl-, Petrochemie-, Dienstleistungs-, Transport-, Verpflegungs- und Personalverträgen ein großes Netzwerk wirtschaftlicher Interessen geschaffen.
In einer solchen Struktur kann eine Unterschrift einen Vertrag über mehrere hundert Milliarden Toman schaffen und ein Empfehlungsschreiben kann den Einstellungsweg einer Person ändern. Diese Macht, wenn sie mit schwacher Aufsicht, wenig wirksamen lokalen Parlamenten und Vertretern, die in Ernennungen verwickelt sind, kombiniert wird, lenkt Arbeitsmöglichkeiten von der Kompetenz ab. Die Proteste der Buschehris gegen die petrochemischen Industrien dieser Region in den letzten Jahren zeigen die zunehmende Ungerechtigkeit und Ungleichheit in dieser Provinz.
Die Menschen in Buschehr haben die Provinzvertreter wiederholt beschuldigt, anstatt strukturell die lokale Beschäftigung zu verteidigen, einen Teil ihrer Energie darauf zu verwenden, sich in die Ernennung von Managern einzumischen und Chancen unter nahen Kreisen zu verteilen. Das Ergebnis ist die Entstehung einer zweistufigen Wirtschaft: Eine begrenzte Gruppe hat Zugang zu sicheren Management-, Vertrags- und Einstellungspositionen, während die Mehrheit zwischen Arbeitslosigkeit, Vertragsarbeit und Auswanderung wählen muss.
Die Akte von Hunderten von unvollendeten Projekten in Landkreisen wie Dashti ist ein weiteres Zeichen für diese Governance-Krise. Ein Projekt wird gestartet, das Budget wird verbraucht, die Manager machen Erinnerungsfotos; aber das Gebäude, die Straße oder die Anlagen bleiben jahrelang unvollständig und die Kosten für deren Fertigstellung steigen um ein Vielfaches.
Eine Provinz, die Transparenz und Verwaltungsgesundheit braucht, nicht neue Versprechen
Die Beschäftigungskrise in Buschehr wird nicht durch die Abhaltung einiger Sitzungen, die Eröffnung eines Systems oder die Ankündigung einer neuen Quote gelöst. Die erste Notwendigkeit ist die öffentliche Veröffentlichung der Liste der einheimischen und nicht-einheimischen Mitarbeiter in großen Industrien, der Ergebnisse von Einstellungstests, der Namen der Auftragnehmer, der Vertragsbeträge und der Berichte über die Erfüllung der sozialen Verantwortung der Öl- und Petrochemieunternehmen.
Die Provinzvertreter müssen auch klarstellen, in welche Ernennung von Managern sie eingegriffen haben, welche Personen auf ihre Empfehlung hin eingestellt wurden und wie hoch der tatsächliche Anteil der verschmutzten und benachteiligten Landkreise an den Einnahmen der Energieindustrien war. Die Aufsichtsbehörden sollten sich auch darauf konzentrieren, anstatt selektiv mit Whistleblowern umzugehen, Dienstleistungsverträge und außerordentliche Einstellungen zu überprüfen.
Buschehr ist keine arme Provinz; es ist eine reiche Provinz mit einem System der ungerechten Verteilung von Chancen. Die Arbeitslosigkeit der Jugend ist nicht das Ergebnis fehlender Investitionen, sondern das Ergebnis von Politiken, die den öffentlichen Reichtum in die Hände von Management-, Vertrags- und politischen Kreisen gelegt haben. Solange Einstellung und Vertrag nicht aus den Händen der Einflussnetzwerke genommen werden, sind die Flammen von South Pars für viele junge Menschen in Buschehr kein Zeichen der Entwicklung, sondern eine Erinnerung an einen Anteil, der jeden Tag vor ihren Augen verbrennt.