تعيين حسين فروزان كأمين للمجلس الأعلى للمناطق الحرة التجارية ـ الصناعية والخاصة الاقتصادية، منذ البداية واجه تساؤلات حول كيفية اختياره وبرنامجه العملي لإدارة هذه المجموعة. عُيّن فروزان في الخامس من مرداد ۱۴۰۵ بقرار من سيدعلي مدنيزاده، وزير الشؤون الاقتصادية والمالية، في هذا المنصب وأثار أداؤه خلال هذه الفترة القصيرة انتقادات جادة من نشطاء المناطق الحرة.
الموضوع الذي يوجه أصابع الاعتراض نحو مدنيزاده أيضاً هو توضيح الأسباب، عندما في قرار تعيين فروزان، تم التأكيد على مهام مثل حل المشاكل الجمركية والضريبية، تسهيل التمويل والاستثمار، استكمال الوثائق الاستراتيجية للمناطق، تعريف المشاريع الريادية وتحديد مؤشرات الأداء، لماذا لم تظهر أي علامة على جهود فروزان في هذا المسار خلال هذه الفترة الشهرية.
التحديات الإدارية والتوقعات
يقول النشطاء الاقتصاديون إنه بينما كان من المقرر أن تبتعد الأمانة عن موقع إنتاج القرارات وعقد الاجتماعات غير الفعالة وأن تصبح مؤسسة لحل النزاعات بين المناطق الحرة والأجهزة التنفيذية، خلال هذه الفترة قام فروزان فقط برحلات استعراضية ولقاءات مع نشطاء محليين أمام الكاميرات دون أن يكون لها تأثير في حل مشاكل المناطق الحرة.
زيارة مدير مجموعة وطنية إلى المناطق التابعة لها ليست بحد ذاتها إجراءً سلبياً. المديرون مضطرون للتعرف على القضايا من خلال الزيارات الميدانية والتحدث مع النشطاء الاقتصاديين؛ ولكن الزيارة تكتسب قيمة إدارية عندما تؤدي إلى قرارات، جدول زمني، تحديد المسؤول ونشر النتائج. تكرار اللقاءات دون إعلان نتائج واضحة، في النهاية لن يكون سوى إدارة الصورة وإنتاج محتوى علاقات عامة.
في زيارة فروزان إلى سرخس ودوغارون، تم التأكيد مرة أخرى على "القدرات الاقتصادية"، "ضرورة استغلال الفرص" و"دور المناطق الحرة في تنمية البلاد"؛ عبارات سمعناها لسنوات من مديرين مختلفين.
اختيارات استراتيجية أم علاقات شخصية؟
أثارت زيارة ماكو وأرس اهتماماً أكبر. كان فروزان سابقاً مديراً تنفيذياً لمنطقة ماكو الحرة لنحو أربع سنوات، ومن الطبيعي أن يكون لديه علاقات مع المديرين والنشطاء الاقتصاديين والشبكات المحلية في شمال غرب البلاد. البرنامج المعلن لزيارته إلى ماكو شمل زيارات، افتتاح ووضع حجر الأساس للمشاريع ولقاءات مع الناس، المسؤولين والنشطاء الاقتصاديين. ومع ذلك، تركيزه المبكر على ماكو وأرس يثير السؤال عما إذا كانت اختيارات الوجهات والجماهير بناءً على أولويات وطنية للمناطق الحرة أم أن العلاقات والمعارف السابقة لها دور في ذلك؟
يجب على مدنيزاده توضيح بناءً على أي تقييم تم اختيار فروزان لهذه المسؤولية وما هي المعايير التي تم تحديدها لقياس أدائه. هل طلب وزير الاقتصاد من الأمين الجديد جدولاً زمنياً محدداً لحل المشاكل الجمركية، الضريبية والمالية للمناطق الحرة؟ هل سيتم نشر قائمة المشاريع الريادية ومقدار الاستثمار المستهدف؟ أم سيتم قياس نجاح الأمانة بعدد الرحلات، اللقاءات والأخبار العلاقات العامة؟
لا يمكن لوزير الاقتصاد من ناحية أن يتحدث في قرار التعيين عن "إعادة إحياء وتحول المناطق الحرة" ومن ناحية أخرى أن يظل غير مبالٍ بتغلب العرض الإعلامي على العمل التنفيذي. إذا بقيت نتائج الأمانة بعد فترة زمنية معقولة محدودة بصور الزيارات، الاجتماعات الرسمية والعبارات العامة، فإن مسؤولية هذا الفشل ستقع مباشرة على عاتق وزير الاقتصاد أيضاً.
اختيار فروزان، نتيجة التحالف العشائري والفئوي
السؤال الأهم يعود إلى كيفية تشكيل هذا التعيين. بعض المنتقدين يرون أن اختيار فروزان ليس فقط قرار مدنيزاده، بل نتيجة لرأي مسعود بزشكيان ونفوذ حلقة المديرين الأذربيجانيين القريبة من مؤسسة الرئاسة. موضوع يوضح أن هذا السجل المليء بالانتهاكات وعدم الكفاءة لفروزان أصبح ميداناً لتقييم إدارة مدنيزاده نفسه الذي يبين أن وزير الاقتصاد إذا ادعى أن تعيين فروزان كان بأمر من مكتب الرئيس، فإنه يكشف الواقع بأن في مواجهة الحرب الاقتصادية والتحديات المختلفة في الساحة الاقتصادية، الوزير في هذا المجال حتى لا يملك السلطة لاختيار مدير من المفترض أن يحكم المناطق التي كان من المفترض أن تكون بوابات التجارة الرئيسية لإيران لخلق نمو اقتصادي.
الوضع الحالي للمناطق الحرة التي في ظل تعيينات خاطئة وعدم الاهتمام بتوسيع إدارة الفساد الناتجة عن المحسوبية في الواقع بعيدة عن أهدافها، مع تعيين فروزان ليس لها نتيجة سوى استمرار المسار الفاشل السابق. المديرون الذين شغلوا مناصبهم فقط بالعلاقات السياسية والفئوية وغادروا هذه المناطق بسجلات مليئة بالفساد والخسارة. هنا تذكر السجل الخاص بفروزان خلال إدارة ماكو ويتكرر السؤال الرئيسي من مدني زاده حول لماذا يجب أن يجلس مدير مع سجلات متعددة من الفساد وضعف الأداء في منصب أعلى بعد مرور سنوات على إقالته.