ميزانية المسؤولية الاجتماعية للصناعات النفطية في محافظة بوشهر، محفظة شخصية للمديرين والممثلين

في بوشهر وعسلویه، تواجه المسؤولية الاجتماعية للصناعات النفطية والغاز والبتروكيماويات تناقضًا عميقًا: تُعلن اعتمادات بمئات المليارات من التومانات، يحصل المديرون على أوسمة شرف وتُقام حفلات الافتتاح، لكن الناس لا يزالون يعانون من نقص الخدمات الصحية، والضغط على المدارس، و مشاكل البنية التحتية. السؤال الرئيسي لم يعد كم تتحدث الشركات شبه الحكومية عن مساعدة الناس؛ السؤال هو إلى من دُفعت الأموال بالضبط وما التغيير الذي أحدثته في الحياة العامة.

أبعاد الموارد ليست صغيرة. أعلن محافظ بوشهر في يوليو ۱۴۰۱ عن تصديق ۱۳۷۷ مليار تومان من اعتمادات المسؤولية الاجتماعية لوزارة النفط وأعلن أن الموارد النقدية للبتروكيماويات في المحافظة ستزيد من ۱۱۰ إلى ۴۸۰ مليار تومان. نفس التقرير أظهر أنه من اعتماد ۱۱۰ مليار تومان للسنة السابقة، تم تخصيص ۸۰ مليار تومان. هذا الفرق يذكرنا بمسألة أساسية: المصادقة، التخصيص والإنفاق الفعلي هي ثلاث مراحل مختلفة؛ جمعها يصنع صورة مضللة عن تقديم الخدمة.

في تقرير آخر، تم الإعلان عن تخصيص ألف مليار تومان في عامين لمشاريع في أربع مدن جنوبية في المحافظة. كما تم نشر مذكرة تفاهم بقيمة ۸۰۰ مليار تومان لتنفيذ ۱۰۹ مشروع مسؤولية اجتماعية. هذه الأرقام، بدون تقرير تنفيذ قابل للمقارنة، لا تقدم إجابة واضحة حول مدى التقدم وفائدة الناس منها.

وضع مسألة كيفية إنفاق ميزانية المسؤولية الاجتماعية للشركات الصناعية في المحافظة مع أداء ممثليها في البرلمان يظهر شبكة فساد من المديرين في الشركات الموجودة في بوشهر وعسلویه والممثلين الذين يجب أن يكونوا مراقبين لهذه الميزانيات وفقًا لمهامهم التمثيلية.

موسی أحمدي، ممثل دیر، کنکان، جم وعسلویه؛ جعفر بورکبگانی، ممثل بوشهر، گناوه و دیلم؛ ابراهیم رضایی، ممثل دشتستان و غلامحسین زارعی، ممثل دشتی و تنگستان ليس فقط يجب أن يجيبوا عن مراقبتهم لميزانيات المسؤولية الاجتماعية للصناعات، بل يجب أن يتضح من خلال دراسة دقيقة ما إذا كانت تدخلاتهم الواضحة في التعيينات وتقديم المقاولين إلى مديري الشركات قد جلبت لهم حصة من هذه الموارد المسؤولية الاجتماعية.

 من بين هؤلاء الأربعة، هناك مثال واضح لموسی أحمدي في التدخل في عملية التوظيف تم نشره: فيدوس نيوز في تقرير الأول من سبتمبر ۱۴۰۵، أفادت برسالة له إلى هلدينغ الخليج الفارسي لمتابعة توظيف شخص معين. 

هذا التقرير يثير سؤالاً جديًا حول استخدام مكانة رئيس لجنة الطاقة لتوفير فرصة عمل خاصة؛ لماذا يجب أن يبقى الشباب بدون دعم سياسي في صف المنافسة، بينما يتم متابعة شخص معين من خلال مراسلة الممثل؟ أحمدي أيضًا في فبراير ۱۴۰۴ أعلن عن تخصيص ۳۰۰ مليار تومان من اعتمادات المسؤولية الاجتماعية لوزارة النفط لطريق الوفاق وتحديد المقاول له .

هذا الخبر يطالب بنشر عملية الاختيار، مبلغ العقد وتقرير التقدم. بورکبگانی أيضًا سبق أن نفى التدخل في تعيين وعزل المديرين؛ ادعاء يجب أن يتم تقييمه بجانب مراسلاته وأدائه القابل للتقييم. القضية الرئيسية هي خطر تحول الممثل من مراقب إلى وسيط لتوزيع الامتيازات: عندما يتم جمع متابعة توظيف الأشخاص المحددين، دعم المديرين و طلب تخصيص الاعتمادات في شبكة سياسية، يتضرر استقلال الرقابة و تتوسع أرضية المحسوبية. يجب على جميع الممثلين الأربعة نشر طلباتهم المالية والتوظيفية من الصناعات، اقتراحاتهم المتعلقة بالمشاريع والاتصالات المحتملة مع المستفيدين من الموارد .

يحق لأهالي بوشهر أن يعرفوا ما إذا كان نفوذ الممثلين يُستخدم لتقليل الحرمان أو لتعزيز دائرة المؤيدين؛ الإجابة على هذا السؤال في العقود والحسابات، وليس في الشعارات الانتخابية.

مستشفى قليل، صفوف مزدحمة؛ أوسمة شرف كثيرة

في مقابل هذه الاعتمادات، الوضع الصحي في المحافظة ينذر بالخطر. وزير الصحة في تصريحات منشورة، أعلن أن نصيب الأسرة في مستشفيات بوشهر حوالي ۱٫۲ سرير لكل ألف شخص، مقابل المتوسط الوطني ۱٫۷۵ .. في قطاع التعليم، تحدث النشطاء المحليون عن صفوف من ۳۵ إلى ۴۰ طالبًا في المدارس الحكومية في جم، مما يبرز الفجوة بين توسع الصناعة وقدرة الحياة الحضرية.

الإحصاءات الرسمية تؤكد المشكلة أيضًا. مدير التعليم في بوشهر في سبتمبر ۱۴۰۵ أعلن عن نقص ۱۵۴۰ معلمًا؛ نقص تم تغطيته وفقًا لإعلانه بالتدريس الإضافي، المعلمين العاملين، المتقاعدين والقدرات الأخرى. سد الفجوة بتدابير تعويضية يختلف عن توفير مستدام للمعلمين.

في الوقت الذي يجب أن يكون فيه ممثلو بوشهر متابعين لهذه الحسابات، أصبحت الظروف بحيث تحول هؤلاء الأفراد من مكانة المراقب إلى وسطاء لتخصيص الأموال للبرامج، المجموعات أو المقاولين المدعومين. هذا الوضع أدى إلى نشوء تعارض المصالح بحيث تصبح الميزانية التي يجب أن تؤمن حقوق الناس، في مثل هذا النظام، قابلة للتحول إلى مورد سياسي ومحفظة شخصية للممثلين ومنتسبيهم.

الطريقة لمواجهة ذلك هي نشر طلبات الممثلين، أساس اختيار المشاريع، أسماء المقاولين و تقرير التدقيق المستقل. يجب ألا يتحمل أهالي بوشهر تكلفة التلوث والضغط الصناعي و يكون نصيبهم من ثروة المنطقة وعود واحتفالات. استمرار هذا الفجوة، يجعل المسؤولية الاجتماعية من التزام لتعويض الضرر إلى غطاء لإعادة إنتاج الحرمان.